Regulasi Rumit, Konstruksi Pabrik Chip Amerika Lambat



TL;DR
  • Pabrik chip AS lambat karena regulasi rumit.
  • CHIPS Act tidak cukup, butuh reformasi di semua level.
  • China dan Taiwan lebih cepat dan banyak bangun pabrik chip.
Regulasi Rumit, Konstruksi Pabrik Chip Amerika Lambat - the image via: tomshardware - pibitek.biz - Jepang

the image via: tomshardware


336-280

pibitek.biz - Sebuah laporan dari Center for Security and Emerging Technology (CSET) menyimpulkan bahwa konstruksi pabrik chip di Amerika Serikat termasuk yang paling lambat di seluruh dunia, dan itu disebabkan oleh kebijakan regulasi yang rumit (melalui Dylan Patel). Laporan tersebut menyimpulkan bahwa CHIPS Act tidak cukup untuk meningkatkan konstruksi pabrik chip dalam hal biaya dan waktu, dan menyarankan reformasi di semua tingkatan pemerintah diperlukan untuk menyamai China, Eropa, dan Taiwan. Studi CSET melihat konstruksi pabrik chip antara tahun 1990 dan 2020, dan menyimpulkan bahwa untuk sekitar 635 pabrik yang dibangun dalam rentang waktu tersebut, rata-rata waktu antara mulai konstruksi dan produksi adalah 682 hari.

Tiga negara mengalahkan standar tersebut: Taiwan dengan rata-rata 654 hari, Korea dengan 620 hari, dan Jepang dengan waktu yang sangat cepat yaitu 584 hari. Sementara itu, Eropa dan Timur Tengah berada sekitar rata-rata 690 hari, begitu juga dengan China dengan 701 hari. Namun, Amerika Serikat membutuhkan waktu 736 hari, jauh di atas rata-rata dunia dan hanya kalah dari Asia Tenggara dengan 781 hari.

Hal ini terlihat lebih buruk ketika melihat dekade tertentu. Pada tahun 90-an dan 2000-an, Amerika Serikat cukup cepat dan memiliki waktu konstruksi rata-rata sekitar 675 hari. Pada tahun 2010-an, angka tersebut meningkat secara dramatis menjadi 918 hari.

Sementara itu, China dan Taiwan sedang berjalan dengan kecepatan yang lebih tinggi pada dekade tersebut, dengan waktu penyelesaian rata-rata 675 dan 642 hari, secara berturut-turut. Tentu saja, jumlah pabrik yang dibangun di Amerika Serikat juga menurun. Pada tahun 90-an, 55 pabrik dibangun di Amerika Serikat, turun menjadi 43 pada tahun 2000-an, dan kemudian menjadi 22 pada tahun 2010-an.

Pada saat yang sama, China secara masif mempercepat konstruksi pabrik chipnya, dari 14 pada tahun 90-an menjadi 75 pada tahun 2000-an dan 95 pada tahun 2010-an. Meskipun China masih berusaha mengejar teknologi semikonduktor, China sudah menjadi kekuatan besar dalam konstruksi pabrik chip, yang setidaknya akan memberikan manfaat pada kapasitas produksi. Temuan ini tidak mengejutkan, karena banyak pabrik chip terkenal yang melewatkan target produksi awalnya.

Fab 21 milik TSMC di Arizona baru-baru ini menambahkan penundaan selama satu tahun, pabrik-pabrik Ohio milik Intel tampaknya mundur dari tahun 2025 menjadi akhir 2026, dan Samsung menunda pabrik di Texas hingga 2025 karena tidak mendapatkan dana CHIPS Act. Laporan ini mengidentifikasi tujuh persyaratan penting untuk membangun pabrik chip, yaitu: lahan, aktivitas seismik rendah, pasokan air yang stabil, pasokan listrik yang andal, bakat, infrastruktur, dan kedekatan dengan pemasok. Amerika Serikat memang unggul dalam banyak hal ini, negara ini memiliki banyak lahan yang tidak terkena dampak gempa bumi, air dan listrik biasanya bukan masalah (meskipun badai salju di Texas pada tahun 2021 adalah cacat dalam catatan tersebut), dan ada banyak bakat di bidang silikon.

Sebaliknya, Taiwan rentan terhadap gempa bumi, dan TSMC sendiri menggunakan sebagian besar pasokan air dan listrik di pulau itu. Masalah utama konstruksi pabrik chip di Amerika Serikat adalah regulasi, menurut laporan tersebut, yang mencatat bahwa regulasi tersebut "menguntungkan masyarakat umum tetapi memberikan trade-off bagi produsen semikonduktor" dan menggambarkannya sebagai "rumit". Studi ini tidak merekomendasikan penghapusan regulasi secara keseluruhan, tetapi justru menyarankan penghapusan aturan yang redundan dan membuat pengecualian untuk industri semikonduktor.

Regulasi di Amerika Serikat bisa sangat rumit karena struktur federalnya, yang telah menciptakan hierarki satu pemerintah nasional, 50 pemerintah negara bagian, dan banyak pemerintah lokal. Konstruksi pabrik chip harus mematuhi tiga buku aturan, yang jauh lebih rumit daripada situasi di negara seperti Taiwan. Menyelesaikan masalah regulasi ini kemungkinan akan sulit.

Kebijakan perlindungan lingkungan Amerika juga telah menghambat konstruksi pabrik chip. Hanya di tingkat federal saja ada tiga lembaga pemerintah dengan kebijakan sendiri, dengan Environmental Protection Agency (EPA) sebagai yang terbesar, dan kemudian lembaga tingkat negara bagian atau lokal seperti Texas Commission on Environmental Quality. Studi tersebut menguraikan contoh-contoh di mana proses tinjauan dari organisasi-organisasi ini menyebabkan penundaan yang signifikan dan merekomendasikan pembuatan jalur cepat untuk mempercepat proyek konstruksi untuk industri semikonduktor.

Kebijakan lingkungan juga berdampak pada material semikonduktor, banyak di antaranya "berasal dari, atau berkontribusi pada, praktik yang merugikan lingkungan", menurut studi tersebut. Dalam hal ini, CSET mengatakan pemerintah Amerika Serikat harus berinvestasi dalam pengembangan material alternatif dan menyimpan stok material langka yang mungkin sulit diperoleh dalam rantai pasokan yang tegang. Meskipun kebijakan di tingkat nasional sepenuhnya konsisten, serasi, dan ideal untuk konstruksi pabrik chip, hal yang sama harus dicapai dengan pemerintah negara bagian dan lokal.