California Gagal Terima RUU AI: Masa Depan Teknologi Terancam

pibitek.biz -Pada tanggal 29 September 2024, Gubernur California, Gavin Newsom, menolak RUU 1047 Senat, yang dikenal sebagai UU Inovasi yang Aman dan Terjamin untuk Model AI Perbatasan. RUU ini bertujuan untuk menciptakan kerangka kerja regulasi komprehensif untuk model AI, dengan tujuan menyeimbangkan keselamatan publik dengan inovasi. Penolakan ini, meskipun merupakan kemunduran bagi RUU tersebut, menyoroti perdebatan utama dalam bidang tata kelola AI yang sedang berkembang dan potensi California untuk membentuk masa depan regulasi AI.

California, sebagai rumah bagi Silicon Valley, telah lama menjadi pemimpin dalam regulasi teknologi, dengan kebijakannya seringkali menjadi preseden bagi negara bagian lain. Sebagai contoh, Undang-Undang Privasi Konsumen California (CCPA) menginspirasi undang-undang perlindungan data serupa di Virginia dan Colorado. Dengan kemajuan pesat teknologi AI, upaya California dalam tata kelola AI dapat berdampak jangka panjang pada kerangka kerja regulasi nasional dan internasional, sekaligus mendorong anggota parlemen federal untuk mempertimbangkan peraturan AI nasional, serupa dengan bagaimana standar emisi otomotif California memengaruhi kebijakan federal.

Penolakan Gubernur Newsom menyoroti beberapa isu penting. Pertama, RUU tersebut hanya berfokus pada model skala besar, yang mungkin mengabaikan bahaya yang ditimbulkan oleh sistem AI yang lebih kecil dan terspesialisasi. Gubernur menekankan perlunya peraturan yang didasarkan pada bukti empiris dari risiko sebenarnya, bukan ukuran atau biaya model AI. Kedua, ia memperingatkan bahwa peraturan yang ketat dapat menghambat inovasi, terutama jika tidak sejalan dengan perkembangan AI yang cepat. Gubernur menganjurkan pendekatan yang fleksibel yang dapat beradaptasi dengan perkembangan baru.

Ketiga, Newsom menekankan pentingnya mempertimbangkan apakah sistem AI diterapkan di lingkungan berisiko tinggi atau melibatkan pengambilan keputusan penting dengan data sensitif, area yang tidak secara khusus ditangani dalam RUU tersebut. Meskipun ini mungkin tampak seperti kemunduran bagi beberapa orang, penolakan tersebut memungkinkan California untuk terus menjadi pemimpin pemikiran dalam membentuk kebijakan teknologi modern. Untuk bergerak maju dan mendamaikan perbedaan, legislatif California dan kantor Gubernur dapat melakukan beberapa upaya kolaboratif: Mendirikan gugus tugas gabungan yang terdiri dari perwakilan dari kantor Gubernur, anggota legislatif, pakar AI, pemimpin industri, dan pakar etika AI.

Kelompok ini dapat memfasilitasi diskusi terbuka untuk memahami kekhawatiran dan prioritas satu sama lain. Menggabungkan wawasan dari akademisi, organisasi riset, dan publik. Transparansi dalam proses legislatif dapat membangun kepercayaan dan memastikan bahwa berbagai perspektif dipertimbangkan. Mengalihkan fokus regulasi dari ukuran dan sumber daya komputasi model AI ke risiko sebenarnya yang terkait dengan aplikasi spesifik. Hal ini selaras dengan seruan Gubernur untuk pembuatan kebijakan yang berbasis bukti.

Merancang undang-undang yang menyertakan ketentuan untuk tinjauan dan pembaruan rutin, memungkinkan kerangka kerja regulasi untuk berkembang seiring dengan kemajuan teknologi AI yang cepat. Legislatif California dapat membandingkan legislasi AI yang ada seperti UU AI UE. UU AI UE adalah kerangka kerja hukum yang komprehensif dan inovatif yang dirancang untuk mendorong AI yang tepercaya sambil mendukung inovasi. UU ini mengadopsi pendekatan berbasis risiko, mengkategorikan sistem AI menjadi empat tingkatan: risiko tidak dapat diterima, risiko tinggi, risiko terbatas, dan risiko minimal.

Praktik dengan risiko yang tidak dapat diterima dilarang, sedangkan aplikasi AI berisiko tinggi di bidang seperti pendidikan, pekerjaan, dan penegakan hukum menghadapi persyaratan ketat. UU ini mewajibkan transparansi, mengharuskan pengguna untuk diberi tahu ketika berinteraksi dengan sistem AI seperti chatbot. UU ini juga memperkenalkan kewajiban untuk model serbaguna, dengan fokus pada manajemen risiko dan transparansi. Kekuatan UU AI meliputi cakupan komprehensif, memastikan bahwa semua bentuk AI diatur secara seragam, dan penekanannya pada perlindungan hak-hak fundamental dengan mengkategorikan AI berdasarkan tingkat risiko.

UU ini mendorong inovasi dengan mengurangi beban regulasi untuk aplikasi AI berisiko rendah, sehingga mendorong pengembangan teknologi. Namun, kompleksitas dan biaya UU tersebut dapat membebani perusahaan kecil dan menengah, dan ada potensi risiko peraturan yang berlebihan, yang mungkin menghambat inovasi. California berada di garis depan dalam menangani tantangan dan peluang yang ditimbulkan oleh model AI tingkat lanjut. Kolaborasi antara pemerintah dan pemangku kepentingan industri sangat penting dalam membentuk kerangka kerja regulasi yang sejalan dengan evolusi cepat teknologi AI.

Dengan bekerja sama dengan industri dan pemimpin pemikiran lainnya, anggota legislatif dapat menyusun kerangka kerja yang fleksibel, berbasis bukti yang memastikan keselamatan publik sambil mendorong inovasi. Seperti peraturan teknologi sebelumnya, California dapat menetapkan preseden yang kuat untuk tata kelola AI yang bertanggung jawab, dengan pengaruhnya kemungkinan meluas ke luar batas negara bagian. Karena AI terus berkembang, dunia akan memantau dengan cermat upaya California, dan keberhasilan yang sebenarnya akan bergantung pada perlindungan publik tanpa menghambat potensi transformatif AI.

Upaya California untuk mengatur AI telah menghadapi kritik. Kritikus berpendapat bahwa peraturan yang ketat dapat menghambat inovasi dan mengalihkan investasi dari California ke negara bagian lain yang memiliki peraturan yang lebih longgar. Mereka juga khawatir bahwa peraturan tersebut dapat menjadi terlalu rumit dan sulit diterapkan, membuat bisnis sulit untuk mematuhi. Ada ketakutan yang nyata bahwa upaya ini akan menghambat penelitian dan pengembangan AI di California. Ada argumen bahwa fokus pada model AI skala besar mengabaikan risiko yang terkait dengan aplikasi AI yang lebih kecil dan terspesialisasi.

Ini dapat mengarah pada pengawasan yang tidak merata, meninggalkan sistem AI yang berpotensi berbahaya tidak diatur. Selain itu, peraturan tersebut dapat menjadi terlalu luas, menghambat pengembangan AI yang bermanfaat secara etis dan aman. Kritikus juga menyoroti kurangnya bukti empiris untuk mendukung beberapa ketentuan dalam RUU tersebut. Mereka berpendapat bahwa undang-undang tersebut terlalu tergesa-gesa dan tidak mempertimbangkan konsekuensi yang luas dari regulasi AI. Beberapa bahkan mempertanyakan motivasi di balik RUU tersebut, menuduh bahwa itu adalah upaya untuk melindungi bisnis AI besar di California dengan membatasi persaingan.

Meskipun ada beberapa kelemahan dalam RUU tersebut, ada beberapa aspek positif yang layak mendapat perhatian. RUU ini mengakui pentingnya keselamatan publik dalam pengembangan AI, dan menyerukan transparansi dan akuntabilitas dalam algoritma AI. UU ini juga menggarisbawahi pentingnya melindungi hak-hak sipil dan privasi dalam konteks AI. Secara keseluruhan, meskipun telah ditolak, RUU tersebut mengangkat perdebatan penting tentang tata kelola AI. California, sebagai pusat inovasi teknologi, memiliki peran unik untuk dimainkan dalam membentuk masa depan AI.